美国为何对这9种关键原材料征收关税耿耿于怀?


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美国向WTO提起诉讼,称中国对9种关键原材料征收关税,致使中国企业拥有不公平的竞争优势。

据美方报告显示,中国对9种原材料予以5%到20%的出口关税。美国官员认为这些原材料对于他们的制造商来说就便宜,而我们的就贵,关税增加了美国制造商的成本,而中国的对手却没有,此举鼓励企业在中国当地建厂。”

根据美国的说法,中国2001年加入世贸后就应该取消这些关税,但是却没有这样做。

到底是哪9种关键原材料让美国反应那么大? 很多人可能会立即联想到稀土材料。不过据外媒报道,其实是锑、钴、铜、石墨、铅、镁化合物、滑石、钽、锡这9种。

从这9种原材料的矿藏来看,并不是所有材料我国均矿藏丰富且大量出口。能够具备像稀土那样储量、产量“垄断”地位的原材料则更少了。

占全球储量 占全球产量
约52% 全球总产量的80%
6.67% 需大量进口
16% 约占全球总产量的50%
不丰富 占比很小
菱镁矿约占21% 原镁占总量的88.2%
28.85% 约40%
占比很小 较小,需进口
滑石 20% 出口大国
石墨 68% 出口量约占全球50%

数据来自公开报道的2014年储量和出口量。

其实,9种所谓关键原材料出口涉及的金额并不能算太大。例如美国透露,去年从中国进口的石墨大约是2400万美元。

但是,它们对下游行业的影响却是不容忽视的。很多材料是电子、军工、机械等领域的关键原材料。

例如,全球炙手可热的新能源汽车所用的电池,石墨是重要的负极材料。目前3C设备中常用的钴酸锂电池,也是钴最大的消耗领域。

从国内角度来看,确实有限制这些原材料出口的想法和行动。

因为受限于国内的下游制造业加工能力不足,我们的原材料往往被低价出售。在国内媒体中,经常见到“白菜价”的字眼。相反,国外对原材料进行加工,高价卖回国内。

此外,由于国内的恶性竞争,也加剧了原材料的低价出口。

不仅如此,目前的过度、无序地对原材料的开采已经对环境造成了严重破坏。商务部就是以保护环境来回应美国对原材料出口关税管理措施的质疑。

我国加入世界贸易组织即将十五年。根据当时签署的条款,其它缔约国十五年后(2016年12月11日)不能再借口中国不具备“市场经济地位”,而以替代国产品为参照来对中国进行“反倾销”。如果其他国家遵守该约定,那我国被认定“反倾销“概率将下降。

不过,美国以国家干预钢铁、铝产能过剩为依据,已经明确表态不会到期自动授予中国“市场经济地位”。而欧洲态度尚不明朗。

在这个节骨眼上,美国再次就关键原材料关税发难,恐怕就不仅仅是纸面上的所谓“不公平竞争”而已了。

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