漫话高校合并

一

高校是叫大学好还是学院好，是规模大好还是规模小好？这在许多国家似乎没有一定之规，只要学校办得好，知识创新，人才辈出，顺便还批量出产了高官土豪，叫什么名字、在什么地方有什么关系？

师夷长技以制夷，开放才能改革搞活。美国是现代高校发展最好的国家，从1636年哈佛大学建立，各种高校号称3000所，但类似哈佛大学那样的综合性、研究性大学仅100多所，能够授予学士学位的高校约600所。数量众多的则是初级学院（社区学院，技术学院），类似中国的专科学校或高职学院，学校和学生数都占四成以上。此外，美国还有方鸿渐就读的克莱登大学，土豪就读的西太平洋大学。不同类型的高校之间虽然也有竞争，但高校更名、合并之风远没有中国那样狂热，许多高校更注重自我发展和学校特色。

“Institute”是理工专科学校，“college”是学院，但美国许多世界著名的综合性、研究性大学，至今仍然称“Institute”、“college”。如麻省理工学院（Massachusetts Institute of Technology，MIT）有世界理工大学之最的美名，至2014年先后有85位诺贝尔奖得主曾在麻省理工学院学习或工作，其财经、管理、传媒、人文等学科也是世界一流，真正的研究型综合大学。加州理工学院（California Institute of Technology，Caltech）在校生只有2100人，至今只培养了两万余名学生，但其中有24名（总数35名）获得诺贝尔奖，平均每千名毕业学生竟有一名诺贝尔奖得主，这还不包括大批获得的各种科学学术奖项。而达特茅斯学院（Dartmouth College）等著名高校至今仍称“College”而不是“University”，尽管国人心怀不平，常常将之升格为达特茅斯大学。相反，美国国家大学（National University）之类冠以大学的学校，实际是只是业余、职业类的学校。

二

对于高校名称问题，我们似乎只有一个最优答案：大比小好，中央比地方好，大学比学院好，学院比专科好，专科比中专好。由此，一系列的教育难题就出现了：不是大学怎么办？已经是大学，不是国内重点或国际知名怎么办？

不是大学怎么办？办法大致有二：一是直接改名；二是如果不够标准或等级，通过合并再改名。不是国内重点或国际知名大学怎么办？方法大致还是两个：一是艰苦奋斗，自力更生，成为名校；二是合并改名，扬眉吐气。对于高校直接改名，此不赘言；对于自我发展，困难多，见效慢，不是短期内的最优方案，还是并校扬名快。关于合并，不妨唠叨唠叨。

《三国演义》开篇语：“话说天下之势，分久必合，合久必分。”中国的现代大学自清末民初诞生之际，就曾一再分分合合。民国北洋政府时期，教育部1912—1926年间竟然更换了38个总长、24个次长。尽管现在社会上流传着北京大学、清华大学、浙江大学、河南大学等高校的种种传闻，似乎是中国高校发展的黄金时代，实际上高校严重受制于政府，教育事业整体发展缓慢。而后来西南联大、西北联大、中央大学、岭南大学的一度辉煌，也属不多的个案。

正是在这种背景下，蔡元培1922年提出了全国建立若干大学区，每区设立一大学，大学负责管理区内的大中小学教育和社会教育，以避免政府肆意干预教育的改革设想。1927年4月南京国民政府成立后，蔡元培等人主持试行了大学区改革。1927年7月起，该制度首先在江苏、浙江、北平试行，江苏省内的东南大学、河海工科大学、上海商科大学、江苏法政大学等九所学校改组为国立第四中山大学，浙江省内的公立工业专门学校、农业专门学校等改组为国立第三中山大学。在北平大学区，北平九所国立大学、天津北洋大学、保定河北大学等预定组成国立中华大学，但遭到了北京大学、北洋大学等学校反对。1928年，北平九所大学组成了国立北平大学，但北京大学、北京师范大学、北京女子师范大学、天津北洋大学等先后宣布退出大学区，大学区制在1929年寿终正寝。

1937年抗战全面爆发后，一些南迁、西迁的高校也曾经实行过联合办学，著名的有西南联合大学、西北联合大学。其中，北平大学、北平师范大学和天津北洋工学院（北洋大学）先在西安组成西安临时大学，后在陕南城固等地改设国立西北联合大学、国立西北大学，抗战胜利后，留下的西北大学1946年迁至西安。迁入云南的高校有10余所，北京大学、清华大学和南开大学先在长沙组成长沙临时大学，后西迁昆明改称国立西南联合大学，直至1946年解散。

三

新中国一建立，1952年及1958年国家就开始有计划、大规模、分步骤地实施高等院校体系调整，其中北京大学、南京大学、浙江大学、复旦大学、山西大学、河南大学等综合性大学是调整的重点。这次调整至少产生了两个后果：

一是除保留14所综合性大学外，许多高校被肢解甚至取消，高等教育主要向煤炭、石油、化工、冶金、电力、轻工、纺织、机械、电子、建筑、军工、交通、铁道、民航、商业、外贸、农业等单一学科、行业管理方向发展。民国时期，北京民间戏言“北大老，师大穷，燕京清华好通融，辅仁是座和尚庙，六根不净莫报名”。经过调整，北大工学院和燕京大学工科并入清华，清华大学和燕京大学的文、法、理及辅仁大学、浙江大学有关学科并入北大，辅仁大学、中国人民大学和燕京大学的教育专业并入北师大，燕京大学、辅仁大学不复存在，北大成了文理科综合大学。即便是所谓的综合大学，其实也只是留存了部分文理学科的职业性大学，政治学、社会学、管理学等学科彻底取消，经济学、法学等学科也名存实亡。

二是南京大学、浙江大学、清华大学、北京师范大学、武汉大学、山东大学等综合性大学总体上属于院校调整中的受伤者。如清华大学尽管并入了北大、燕京的工科，但从综合大学变成中国第一工学院，以至清华大学30年后重新建设综合性大学。相反，原本二流的复旦大学通过并入了上海、南京等地的大批学科而一举成为综合性大学，应当是这次调整的最大受益者。

南京大学前身可追溯到1902年筹办的三江师范学堂、1915年南京高等师范学校、1927年第四中山大学、1928年国立江苏大学，1928年4月定名国立中央大学，下设文、理、法、教育、农、工、商、医8个学院，是当时国内院系最全，规模最大的大学。1949年8月，改名国立南京大学。在1952年高等院校调整中，南京大学的相关院、系、科分别并入或成立了复旦大学、南京工学院（东南大学）、华东水利学院（河海大学）、南京师范学院、南京农学院、南京林学院、西北工业大学、第五军医大学、无锡轻工学院（江南大学）、南京化工学院（南京工业大学）、江苏工学院（江苏大学）等十多所大学，以至50年、60年后，江苏的南大、东大、南师、河海、南京工业、南农、南林、江苏大学、江南大学等九所大学悲壮又快乐地共同校庆！高校圈内有一句话：南大跌倒，复旦吃饱。呵呵，有点讽刺、酸涩，我情愿相信是复旦人说的。

至于私立大学、教会大学，则在调整中无一幸免地被接管、改造，事实上不复存在。心有不甘的，可去台湾地区寻找辅仁大学、东吴大学等再生高校。

四

卫星上天、核弹爆炸，当今许多国人对于未能拥有一所世界名校而备感遗憾。改革开放后特别是1992年以来，以规模化、综合化为目标，自上至下、声势浩大的名校制造运动就轰轰烈烈地开场了。而且，高校之间的合并，至少从总量指标上提升了合并后的高校的地位，而这也正是国内各种评估、排名的主要标准。

按照有关部门的总结，改革前的高等教育基本格局是中央一套，地方一套，低水平重复建设；专业偏窄、科类单一，办学质量和效益差；高校规模偏小，而且小而全。因此，先是一些地方按优势互补的原则，对当地高校结构进行了调整，出现了由多所高校合并重组的南昌大学、上海大学、扬州大学、广西大学、延边大学等大学，后来形成了“共建、调整、合作、合并”的高校调整改革思路。1998年撤销9个行业主管部门和1999年5个军工总公司改革，又有118所普通高校、106所成人高校和几百所中专、技校等需要调整，这也是2000年前后高校合并高潮的一个动因。

在高校合并中，喝得头羹的是南昌大学。1993年4月，江西大学、江西工业大学两校合并为南昌大学，清华大学教授、中国科学院院士潘际銮出任南昌大学校长，当年就拿下了材料加工工程博士点，实现了江西历史上博士点零的突破，1997年通过了211工程立项审核；2005年并入江西医学院后，据传还将并入南昌航空工业学院。某些资源或名额是一定的，有人高兴就有人不高兴，同城的江西农业大学、江西财经大学等校友对此啧有怨言。而南昌航空学院升格为航空大学后，不知还愿不愿意牵手南昌大学？

随后，高校合并的高潮迅猛涌来了：1995年，北京农业大学与北京农业工程大学合并成立中国农业大学。自1996年，上海城建学院、上海建材学院、上海铁道大学、上海铁道医学院相继并入了同济大学。1998年，浙江大学与杭州大学、浙江农业大学、浙江医科大学合并为新浙江大学，可以说是中国高校合并史上的第一个大手笔，新浙大一夜之间似乎重振了老浙大的雄风，不幸的是文教大省只有一所985、211高校。1999年，中央工艺美术学院并入清华大学。2001年，中山医科大学终于并入中山大学。2002年，清华大学与中国协和医科大学签署了共建清华大学北京协和医学院的协议。2005年，上海第二医科大学、上海农学院并入上海交通大学。

2000年是中国高校合并史的光辉一年：北京医科大学并入了北京大学，上海医科大学并入了复旦大学，山东医科大学、山东工业大学并入了山东大学（据说青岛大学很是气愤山东工业大学浪费了一个211名额），西安医科大学、陕西财经学院并入了西安交通大学。2000年5月26—27日，武汉市两天挂牌三家综合性大学：华中理工大学、同济医科大学、武汉城市建设学院、武汉科技职工大学合并组建华中科技大学；中南财经大学、中南政法学院合并组建中南财经政法大学；武汉工业大学、武汉交通科技大学、武汉汽车工业大学合并组建武汉理工大学。不久，武汉大学、武汉水利电力大学、武汉测绘科技大学、湖北医科大学又合并为新的武汉大学。据说，武汉大学与华中理工大学、同济医科大学均谈过合并事宜，但由于合并后的校名只能称武汉大学，受到了后两家的的拒绝，而后两家最终以“华中科技大学”校名遭到了合并。

根据大家似乎并不相信的武书连2009年中国大学排行榜，有15所大学入选中国一流大学：清华大学、北京大学、浙江大学、南京大学、北京师范大学、上海交通大学、中国科学技术大学、复旦大学、中山大学、南开大学、哈尔滨工业大学、中国人民大学、天津大学、西安交通大学、华中科技大学。这个名单中，当时只有北京师范大学、中国人民大学、南京大学、天津大学30年来完全依靠自己的艰苦奋斗而保持了排名地位，中国科学技术大学（合肥经济技术学院）、南开大学（天津对外贸易学院）、哈尔滨工业大学（哈尔滨建筑大学）的合并也可忽略不计。相反，另外8家通过以大吃小的各种合并，大大提高了体重。

再看看武书连的清华大学、北京大学等2009年中国最顶尖32所高校名单，也只有北京师范大学、中国人民大学、北京航空航天大学、北京理工大学、南京大学、天津大学、大连理工大学、西北工业大学、国防科技大学、厦门大学等10家是独自发展的。南京大学等九所大学如果合并，喜的是其综合实力可能超过北大、清华，忧的是江苏瞬间少了5所211大学！同是经济大省，浙江名校如今好像只剩下了浙江大学、中国美术学院和马云的湖畔大学，江苏则有将近20所大学名列百强高校。

据不完全统计，仅从1990年至2004年8月，合并调整了的高校达到416所，原有612所高校合并组建为250所。新中国之初，各类高校约200所；改革开放之初，约1000所。30年来，尽管又升格、新建了一大批高校，但经过大规模合并后，1999年普通高校下降到619所，超过400所高校消失了。新世纪以来，高校边扩张、边合并、边更名，改名换姓、合纵连横的喜剧依然不断发生。

五

高校合并不仅提升了高校的规模，还改变了城市的社会经济发展格局。高校一般分布在城市中的某个区域或角落，著名的如北京的海淀区，武汉的武昌区、云南的五华区。随着高校的合并和扩张，许多高校反客为主，包围、分割了城市，城市似乎落在了高校的怀抱中。一些地方政府为了以高校扩展带动经济发展，鼓励高校铺摊子、搞建设。

吉林大学可以说是高校合并的一个典型。2000年，吉林大学、吉林工业大学、白求恩医科大学、长春科技大学、长春邮电学院等合并组建新吉林大学，2004年又并入了中国人民解放军军需大学。由于吉林大学6个校区、9个校园分布在长春市的四面八方，长春人戏称长春市属于吉林大学。2000年，新吉林大学开始了大胆贷款、大搞投资的风险性发展，与多家银行签订了总额为54亿元的贷款协议，又迅速把钱花了出去。2007年，吉林大学负债30亿成为国内热点问题，但这只是当时全国高校3000亿负债的典型样本而已。而同城的长春理工大学（原长春光学精密机械学院）1983年毕业的研究生施正荣创办的无锡尚德太阳能电力控股公司2005年在纽约证券交易所上市后，个人资产最高达150亿，长春人开玩笑说长春理工大学的一名毕业生抵得上吉林大学的10万名毕业生。吉林大学其实不必生气，尽管2006年曾经邀请施同学回校参加校庆，毕业生如果查出身、三代的话，施正荣就读的确是长春光学精密机械学院，何况施同学的公司如今偃旗息鼓、辉煌不再了。

通过高校合并，大学包围城市的还有浙江大学、山东大学、贵州大学等许多大学。如贵州大学先后并入了贵州人民大学（1993）、贵州农学院（1997）、贵州艺术高等专科学校（1997）、贵州农业管理干部学院（1997）、贵州建筑高等专科学校（1992）、贵州经济管理干部学院（2000）等学校，在2005年合并第八所学校贵州工业大学后，终于进了211。这样，贵州大学共有10个校区，贵阳真正坐落在贵州大学中了。

还有一些地方，通过在城市周围建设一个又一个大学园区，也实现了大学对城市的包围。如郑州市在西部高新技术开发区、南部双湖经济工业园区、北部桥南新区、东部郑东新区建立了四大高校园区，形成了四座大学城包围郑州市的宏伟格局。

六

高校合并尽管经历了十年高潮，但还是有少数大学没赶上船，甚至买了船票后眼巴巴地看着即将靠岸的船又掉头开走了。

北京的四大名校虽然没有更名，但北京大学、清华大学凭借其优势地位，还是在这轮合并中大有斩获。1999年，北京大学、北京航空航天大学联合成立了北京大学工程研究院，在北航挂牌设立。当时，从北航门口走过，还在幻想北航下一步就改名北京大学工学院了，但两校合并之事谈了十年，至今仍在梦中。不过，北京大学2000年并入了北京医科大学。清华大学1999年并入中央工艺美术学院，2002年又与中国协和医科大学签署了共建清华大学北京协和医学院的协议，2006年在北京人民大会堂举行了北京协和医学院（清华大学医学部）大会暨揭牌仪式。这样，北大、清华通过合并，在总量上全面拉大了与北京师范大学、中国人民大学之间的距离。

同城的北京师范大学、中国人民大学也并非没有想过以联合、合并求发展的终南捷径。之所以没有参与合并，不是因为没有对象，而是可以合并的对象太强大了。如北京过去有所谓的北京医学院、北京航空学院、北京地质学院、北京钢铁学院、北京石油学院、北京林学院、北京农业机械学院、中国矿业学院等八大学院，以及中国政法大学、中央财经大学、对外贸易大学、北京理工大学、北京工业大学、北京交通大学、北京农业大学等，这些高校也基本上没有赶上高校合并的大潮，估计非不愿也，而不为也。想一想，这些学校放在任何一个省，都是大牛，偏偏生在了北京，北大、清华不要，嫁师大、人大又不甘。但岁月蹉跎，红颜渐老，不知他们有何新的想法？

同在学院南路，北京师范大学曾经向北京邮电大学等高校伸过橄榄枝，一墙之隔的两校在1998年甚至开始打通围墙，互派教师，尝试着恋爱了。无奈，一方行动不力，一方在熬过了邮电部撤消的艰难时刻后，1999年竟意外迎来了全球互联网热潮而绝处逢生，于是联合、合并之事再不谈起。随着两校之间杏坛路的开工和通车，曾经酝酿在北京师范大学心中的京师大学恐怕只能成了永久的梦和痛。当然，隔路而望的两校学生有时还不忘调侃：将杏坛路两头堵上，积水潭师专、北土城技校合并为北京饭（师范）店（邮电）大学，学姐、学弟你来我往，大排档的生意绝对红火！

情况类似的还有南京、西安等地的高校。南京大学当年深受高校调整之苦，这次应当抓住机会，破镜重圆。据说，南京大学与东南大学、河海大学、南京师范大学等学校之间曾有过并校的提议，无奈几十年过去，当年分家出去的现在都长成了大人，而且个个小日子过得还不错，更愿意独立而不是统一。相反，其他学校有与南大合并的念头，至少80年代后期南京医学院、南京艺术学院都曾动过嫁入南大的心思，南京大学与南京医学院之间甚至几度绯闻，但妾有情而郎无意，南医、南艺等高校现在还是小姑未嫁。

还有厦门大学、天津大学、南开大学、兰州大学等高校。厦门大学属于寂寞高手，岛上无对象可谈。福州的福州大学、福建师范大学曾自比福建的清华、北大，似乎不愿与厦大异地相恋。天津大学、南开大学一城瑜亮，都不愿低头。传说1999年确定首批入选985工程高校时，已圈定了北大、清华、复旦、上海交大、西安交大、浙大、南京大学、科大、哈工大等9所高校，第10名准备留给合并后的天津大学、南开大学。然而，合并后的大学是南开天津大学，还是天津南开大学？或者就叫北洋大学，但这又犯了所谓的政治错误！

七

经历了一次次的分分合合之后，高校近几年开始安静下来了。合并无论对于高校、企业还是国家，都不过是扩大规模、提高效益的一种途径，而内涵、质量才应当是最终目标。高校通过合并的华丽转身，校园大了，级别高了，学生多了，教师也多了，但高校的资源利用率是否提高了，是否就成为研究型、综合性、走向世界的一流大学了？因未作研究，不好回答。但中外大量的研究表明：企业合并成功的也就三分之一左右。

2003年，我国试点高校自主招生，至2010年已有约80所大学获得资格。2010年11月，北京大学、北京航空航天大学、北京师范大学、香港大学、复旦大学、南开大学、厦门大学等7所高校宣布举行自主选拔联合考试，随后武汉大学、四川大学、山东大学、兰州大学、中山大学、华中科技大学等6所大学加入；同时，清华大学、中国人民大学、上海交通大学、中国科学技术大学、西安交通大学、浙江大学、南京大学等所高校也宣布举行自主选拔联合考试。以上两大联合考试分别被戏称“北约”、“华约”。几天后，北京理工大学、大连理工大学、东南大学、哈尔滨工业大学、华南理工大学、天津大学、同济大学、西北工业大学等8所大学签署“卓越人才培养合作框架协议”，随后重庆大学加入，又称G9、“卓约”。此外，北京科技大学、北京交通大学、北京邮电大学、北京林业大学、北京化工大学等5所大学2005年即开始联合考试。

当然了，中国正处于大转型、大发展时期，片面发展、重复建设的高校合并有其合理性。进入新世纪以来，高校数量又出现了迅速增长势头，1999年我国普通高等学校1071所，成人高校871所；2016年分别增加到2595所（含独立学院266所）、284所。这些年，兰州大学、云南大学等中西部大学发展不快，日子难过，它们会不会再次举起高校合并的大旗？北京、南京、西安等地几所名校在前几论合并大潮中未能湿身，最近会不会成为弄潮者，比如北京师范大学与北京邮电大学重续前缘，北京航天航空大学合并首都医科大学，南京大学吃进同城的某个小弟？

陕西仅西安即有40多所本科院校，但相当多高校名称含糊，特色不足，外人一脸茫然。前些日子传说，西安高校或将开始新的合并，重振大唐雄风。比如：西北大学、西安电子科技大学、西安外国语学院合并为西北大学？陕西师范大学、西北政法学院、西安邮电大学合并为华西师范大学？再如：西北工业大学、西安建筑科技大学、第四军医大学合并为西北##大学？西安工业大学、西安工程大学并入西安理工大学，西安石油大学、西安科技大学并入西安大学？

本文出自科学网李由老师博客，原文地址：漫话高校合并

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